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【独家】教育部处理台大、阳明校长案两套标準 监委要对叶俊荣质
上传时间:2019-12-13点击:251次
【独家】教育部处理台大、阳明校长案两套标準 监委要对叶俊荣质

监委质疑,教育部在处理同样有利益迴避问题的台大和阳明校长遴选案明显不同,将在下个月教文委员会对新任教育部长叶俊荣行使质问权。(资料照片)

监察院16日通过监委高涌诚和张武修提出的「台大校长遴选案」调查报告,并纠正教育部和台大,监委们调查发现,台大教授管中闵不仅违规兼职且与遴选委员会委员蔡明兴有利益迴避问题,台大校方却未充分揭露相关资讯,显有重大瑕疵。不过,16日在教育文化委员会审查该案时,意外衍生出案外案,之前调查阳明校长遴选案的监委仉桂美和王美玉质疑,当时阳明校长当选人郭旭崧和遴选委员会同样有利益迴避争议,但教育部却採取截然不同态度,教育部在台大和阳明校长遴选案对有关利益迴避的相关法律解读和处理明显大不相同,最后委员会决议,将在下个月教文委员会对新任教育部长叶俊荣行使质问权。

监委高涌诚和张武修调查「台大校长遴选案」,教育部以台大在校长遴选过程中,因遴选委员与校长候选人涉有利益迴避问题未处理,驳回台大校长遴选结果,但当时有支持台大校长遴选结果者援引法务部在100年7月4日所做函释,认为台大校长遴选应不受行政程序法第32条有关迴避规定之限制,调查监委们就此询问教育部对此态度。

台大案/教部:应自行揭露利害关係并迴避

在调查报告中,教育部表示,依《大学法》第9条规定,由国立大学组成遴委会办理校长遴选事项,係本于法律授与之职权为之,应属公权力之行使,「有行政程序法之适用」;教育部进一步表示,法务部在100年7月4日函示,「为促进遴选公正,国立大学校长遴选委员会组织及运作办法第6条所定对遴委会委员所设之解除职务规範,应优先适用,并排除行政程序法第32条及第33条等迴避规定之适用」。

在调查报告中,教育部进一步指出,教育部依《大学法》第9条第3项授权订定之国立大学校长遴选委员会组织及运作办法第6条第1项、第2项有关遴委会委员解除职务规定,与行政程序法第32条及第33条迴避之规定,同属为「实践正当行政程序为原则」,所建构之迴避制度,二者有关当事人(候选人)「有偏颇之虞」申请迴避之规定并无二致,所以机构就「有偏颇之虞」应迴避之审查,不以当事人(候选人)申请为限。教育部甚至向监委们表示,「遴选会委员与候选人如具有法律及经济上之特殊重大利害关係,即应自行揭露并迴避或由当事人申请迴避」。

阳明案/教部引法务部函示:遴委会依权责认定

不过,阳明大学校长遴选案的调查监委王美玉和仉桂美16日在参与台大校长遴选案报告审查时,王美玉在会中即引用台大校长遴选案中有关教育部对迴避的说明文字提出质疑。王美玉表示,当日她和仉桂美调查阳明大学校长遴选案时,遴委会召集人张鸿仁于2016年6月27日至2017年12月28日间担任心悦生医股份有限公司董事,而校长候选人郭旭崧则自2016年9月29日至2017年12月28日间担任心悦生医股份有限公司独立董事,当时监委们曾质疑对遴选委员执行职务是否有偏颇之虞而应迴避?

其时,教育部面对监委调查阳明校长遴选案提出遴选委员会召集人和校长候选人间是否涉及迴避问题时,教育部则是另一套迥然不同于处理台大校长遴选案的说法。

【独家】教育部处理台大、阳明校长案两套标準 监委要对叶俊荣质阳明校长候选人郭旭崧自2016年9月至2017年12月间担任心悦生医独立董事,遴委会召集人张鸿仁则在同一时间任心悦董事,涉及利益迴避。(图片取自疾管署)

教育部引用法务部在100年7月4日所做函示说,行政程序法就相关行政程序事页虽设有规定,惟于其他法律有特别之规定时,依特别法优于普通法原则,自应从其规定。準此,行政程序法第32条、33条虽对于迴避设有规定,惟查依大学法第9条第3项授权订定之「国立大学校长遴选委员会组织及运作办法」第6条另设有特别之迴避规定,…,「国立大学校长遴选委员会组织及运作办法』第6条之规定自应优先适用」。

教育部甚至向监委表示,校长候选人如有具体事实足遴选委员会委员执行职务「有偏颇之虞」者,得向遴委会举其原则及事实,经遴委会决议后解除委员职务;教育部更进一步明确表示,故于遴选过程中因候选人与遴委会委员之关係,而质疑遴选委员会委员是否有偏相关情事,均涉及遴选程序规範,「应由阳明大学遴委会秉权责认定并妥适处理。」

高涌诚:法务部曾坦言100年所做函示「不恰当」

16日在监院教育文化委员会上,面对阳明大学校长遴选案调查监委的质疑,负责台大校长遴选案的主查委员高涌诚坦言,调查时,他亦曾就法务部在100年所做函示询问法务部,法务部官员明白地说,100年所做函示「并不恰当」,「国立大学校长遴选委员会组织及运作办法」第6条第1项、第2项有关遴委会委员解除职务规定,不应排除行政程序法第32和33条迴避规定,但因为目前台大校长遴选案已在进行行政诉讼了,所以暂时无法处理100年所做的函示。

会中,监委高涌诚也认为,教育部对于阳明大学校长遴选案和台大校长遴选案有关校长候选人和遴委会委员间的迴避问题解释和处理,确实是「双重标準」;另一监委蔡崇义也认为教育部对两案解读和作法不同,郭旭崧的校长遴选案确有争议,监院有向教育部质问的必要性。

最后,监院教育文化委员会16日做成决议,要求新任教育部分叶俊荣下个月到教文委员会,就教育部处理阳明和台大校长遴选案引用法务部100年函示处理迴避问题为什么作法不同?接受监委们的质问。

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